近年来，为推进党建引领下的城市治理体系建设，创建城市基层党建先行先试区，碧江区积极探索建立“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合的基层治理体系，精准发力，形成共建共治共享社会治理新格局，有效提升基层治理水平。
聚焦“政治”引领，凝聚治理合力。构建共治领导体系。建立由党委和政府牵头，组织、政法、宣传、民政、住建等部门作为成员单位的党建引领基层治理领导协调机制，压实各部门共同抓基层治理职责任务。按照区委统筹主体、乡镇（街道）为主体、社区落实的原则，建立三级联动治理体系，每季度召开一次联席会议研究基层治理工作，切实解决基层治理实际问题。建强基层组织堡垒。建立以党组织为核心、党群议事会为议事主体、居民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的治理模式。在网格上全覆盖建立党支部或党小组，网格党支部书记或党小组组长由社区党组织成员或党员骨干担任。网格党组织每季度召开1次会议，引领网格治理、组织党员联户、动员联户自治。发挥党员先锋模范作用。建立县级党员领导同志联系街道、社区、网格制度，围绕城市基层党建工作中的痛点、难点问题，每季度到联系点实地调研指导1次，帮助解决实际问题106个，发挥示范引导作用。每个社区按照30人以上规模组建“锦江先锋”志愿服务队，依托“党员先锋岗”，开展亮身份、亮承诺、亮服务、亮技能、亮成效的“五亮”活动，目前解决实事5682件。
聚焦“法治”保障，筑牢治理定力。推进普法宣传。印发《碧江区2022年法治宣传教育工作要点》，利用“3.15”“6.26”“12.4”“综治宣传月”等时间节点，深入宣传贯彻习近平法治思想、民法典和党内法规，重点围绕突发事件处置、劳动保障、电信网络诈骗、老人妇女儿童权益保护等与居民密切相关领域开展全方位宣传，营造良好的法治氛围。今年以来，开展宣传70余场次，发放宣传资料2万余份。提升法治能力。每个社区组建法律先锋、法律顾问、“法律明白人”三支法治队伍197人，明确工作职责，由法律先锋负责普法宣传、法律顾问负责法律援助、“法律明白人”负责法律纠纷化解。推进“法律明白人”工程，针对劳资纠纷、家庭婚姻、妇女儿童维权、职工维权等法律问题，采取以案释法、现身说法、旁听庭审、模拟法庭等多种方式，开展“法律明白人”培训16场次，培养“法律明白人”750余人。建立群众学法用法培训机制，每周开办1次“法治课堂”，组织居民代表等议事群体进行党规党纪、政策理论、法律法规等教育培训，提升居民法律意识。强化法律服务。每个乡镇（街道）建立一个标准化规范化法律服务工作站，每个社区配备一名法律顾问，制定公示牌，明确顾问姓名、联系电话、微信号等信息。把每周六设为“法律援助日”，组织法律顾问轮流到社区坐班，有效提供法律咨询服务。建立矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，每半年开展一次社区矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动，排查、预防、管控、及时化解各类矛盾纠纷。截至目前，共排查纠纷451次，调解纠纷408件，办理法律援助案件213件，人民群众的法治获得感不断增强。
聚焦“自治”强基，增强治理动力。规范居务公开。按照科学规范、简洁明了、通俗易懂等原则，科学制定完善居规民约，将移风易俗、环境卫生、房屋建设、良好家风等纳入居规民约。采取群众会、编演小品、上门宣传、张贴宣传单等方式广泛宣传，实现居民公约入户率达100%，居民知晓率达85%以上。建立健全居民公约的监督执行和奖惩机制，社区居务监督委员会将居民公约执行情况纳入监督内容，运用居规民约管理社区执行率达90%以上。坚持民主共商。建立社区民主议事协商委员会，由社区“两委”成员兼任，明确协商工作职责。明确协商主体，建立健全议事协商目录，把涉及居民切身利益的重大事项纳入其中。规范议事协商程序和规则，以议事厅、群众会等方式每季度至少开展1次议事，切实解决社区各类事务。强化民主监督。建立“小微权力”清单，绘制运行流程图，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。制定完善《居务公开目录》，全面落实“四议两公开”制度，设立固定的居务公开栏，集体财务事项每月公开1次，一般事项至少每季度公开1次。建立基层纪检监察组织与居务监督委员会沟通协作、有效衔接的工作机制，实现全面、民主、有效监督。
聚焦“德治”教育，提升治理效力。突出文化教育。依托党员活动室、道德讲堂、社区百姓大舞台，通过集中学习、院坝会、知识讲座、文体活动等形式，开展爱国主义教育、家风家训、感恩教育等各种讲座320余场次，引导群众感党恩、听党话、跟党走。以春节、清明节、端午节等民族传统节日为契机，组织开展跳花灯、打糍粑等睦邻文化活动，引导居民走出“小家”融入“大家”。倡导文明新风。推进移风易俗行动，引导居民合理约定红白喜事消费标准、办事规模和习俗礼仪方式，大力推进殡葬礼俗改革，培育“喜事新办、丧事简办、厚养薄葬”社会新风。搭建“学校+社区+家庭”三位一体的家风家教共育模式，深入开展“晒家风、育美德”、家风文化“进校园、进课堂、进家庭”等主题实践活动，引导家长和学生自觉树立良好家风。依托社区阵地，建立家庭教育工作指导服务站，每月开展1次家庭教育辅导、安全防范教育、心理健康等专题培训，引导家长树立科学教育观。树立先进典范。建立居民道德信用评价标准，按照每100人选取1名代表的原则，设立道德评议委员会，以网格员、联户长为依托，多渠道收集信息，每季度开展1次民主评议活动，纳入道德信用评价数据库。每半年开展1次道德模范、“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选活动，深度挖掘道德模范、劳动模范等先进事迹，通过宣传橱窗、公开栏、“红黑榜”、主流媒体开办专栏等形式广泛宣传，讲好道德故事，弘扬真善美，传播正能量，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
聚焦“智治”支撑，激发治理活力。建立智慧平台。依托数字治理平台或智能化系统，构建智慧政务、智慧预警、综治巡查和综治指挥调度等“一站式”智慧数据中心。健全基层智慧治理跨部门协调机制，每月组织开展1次联席会议，解决智慧社区建设中的问题。建立对外一体化信息共享平台，推动部门业务协同和数据共享，明确1名专职人员负责数据采集整理工作，协调打造设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。推动数治服务。推动政务服务智能化，开发智能一体化小程序，建立群众需求清单、资源清单、项目清单“三项清单”，让搬迁群众“一键下单”，社区智慧服务中心“一键办理”，实现“当天事、当天结”。积极推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政等系统应用，发挥政务微信作用，实现群众满意率全面提升。强化智慧治理。推进“雪亮工程”“天网工程”标准建设，加强公共安全视频监控建设联网应用，整合社会资源视频监控，实现重点区域、场所视频监控覆盖率达100%。强化“大数据+社区”治理，采集社区重点场所、常住居民、重点人群等基础数据，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。运用社区综合服务信息平台或综治信息系统“9+X”功能，开展指挥调度、服务管理、平安建设、事件处置等工作，实现预警联防科学化、矛盾化解可控化。（黄丽丽）
