近年来,石阡中坝司法所积极践行新时代“枫桥经验”,秉持“预防在先、调解为主、多元共治”理念,构建起“源头预防—多元调解—跟踪巩固”全链条矛盾纠纷化解机制,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,连续三年保持命案零发生,为乡村治理现代化提供了生动实践。
在矛盾纠纷源头预防方面,石阡中坝司法所下足功夫。以“党建网+民生网+平安网”三网融合构建排查网格,组织村“两委”成员、党员志愿者等担任网格员,每周开展“敲门行动”,对土地流转、宅基地纠纷等重点领域进行“地毯式”排查,建立“一户一档、一事一记录”动态台账,确保矛盾隐患早发现、早介入。在春耕秋收、征地拆迁等矛盾高发期,还会开展专项排查行动。今年以来,已提前化解农民工欠薪、征地补偿等纠纷3起。同时,实施“法律明白人”培养工程,每村选拔3至5名村贤、返乡青年等培养成为普法“排头兵”,累计培训120人次。通过修订村规民约、成立道德评议会,借助舆论监督规范村民行为,推动形成崇德向善、遵法守法的良好氛围,辖区矛盾纠纷发生率同比下降20%。
在多元调解模式创新上,中坝司法所亮点频出。构建“村级自治调解、办事处专业调解、县级联动调解”分层递进调解体系,今年以来,村级成功化解邻里纠纷等简易矛盾20件,办事处调解中心解决土地权属等复杂纠纷5件,县级专班妥善处置群体性纠纷2起,调解成功率达100%。组建由老党员、老教师等组成的“五老调解团”,运用充满乡土气息的“乡音调解法”,将“情、理、法”融入调解全过程。其中,成功化解两户长达20年的宅基地纠纷,成为当地群众口口相传的调解佳话。此外,打造“乡村调解通”线上平台,实现纠纷线上提交、远程调解,累计为外出务工人员化解矛盾2件。通过运用大数据分析预警,针对高频纠纷问题完善制度2项,从源头减少矛盾产生。
在矛盾化解巩固环节,中坝司法所建立起完善的闭环管理机制。建立“调解+回访”双轨制度,对已调解案件实行“一案一跟踪”,定期回访协议履行情况,确保“事事有回音”。对于调解未成功案件,及时引导当事人通过法律途径解决,防止矛盾升级。实行“以奖代补”激励机制,对优秀调解员给予荣誉表彰,并将矛盾化解率纳入村“两委”考核,激发基层调解队伍活力。今年以来,已表彰优秀调解能手10名。
通过深入传承发展“枫桥经验”,石阡县中坝街道矛盾纠纷数量逐年下降,信访总量同比减少50%。“党建引领+乡贤调解”模式三年化解纠纷120余起;“法治文化阵地”建设使涉法纠纷下降40%,真正实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”,为乡村全面振兴营造了和谐稳定的社会环境。(杜先勇)