近年来，碧江区聚焦乡镇（街道）与村（社区）权责不清，村民参与治理内生动力不足等难题，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，坚持以党建为引领，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，构建基层治理新格局。
强化党建引领，筑牢治理根基
优化组织设置。健全“村党支部—网格党小组—党员联系户”党组织架构，将各村优秀党员聘为党小组长、网格员、联户长，建成网格党小组646个。建立村“两委”成员、到村工作人员、农村党员包保联系群众工作机制，结对联系低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、特困人员等人群，每周入户走访，收集民情民意、帮助解决困难问题。
强化组织管理。坚持抓两头、带中间，深入开展“排队抓尾、双整双创”行动，按照10%左右的比例排查识别13个先进基层党组织、12个后进基层党组织，按照“一村一策”要求，细化整顿措施，补齐短板弱项，营造后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好氛围。开展软弱涣散村党组织“回头看”，围绕措施、工作成效及群众满意度等情况，对近3年来排查出的软弱涣散村党组织开展综合评估，对问题反弹、成效不明显的进行“回炉”整顿，全面提升基层党组织战斗力。
发挥组织作用。充分发挥村（社区）党组织带动功能，以村为单位，组建党员先锋队，利用“文明创建”“党员活动日”等载体，定期组织党员开展承诺践诺、设岗定责等活动，推动党员在乡村治理中带头示范、带动群众全面参与。该区100余支先锋队共开展政策理论宣讲、人居环境卫生整治、乡村治理等服务活动1000余场次。
强化村民自治，激发治理活力
厘清村（社区）权责事项。印发《关于村级组织工作事务机制牌子、证明事项、减负工作和事务公开清单的通知》，建立村（社区）依法履职、协助履职、出具证明“三张清单”，细化组织建设、经济发展、村级治理等履行职责事项57项、协助办理事项29项，取消不应由村级出具证明的事项20项，厘清村级“应尽之责”和“应减之负”。
健全村（居）民议事机制。推行“理事会、监事会、村（居）民代表大会”三会工作机制，对村级年度计划、集体经济财务收支管理等重要事项内容，由村党支部酝酿提出议案，经村“两委”联席会议商议后，提交村民代表大会讨论，由理事会具体组织实施，监事会全程监督，有效提升村民自治能力。建立村级“微权力”清单，分类制定重大决策、日常管理、便民服务11项36条村级小微权力清单，明确“小微权力”规范运行、日常监督、违纪追责工作内容，确保村级权力在“阳光下”运行。
完善便民服务平台。整合优化公共服务和行政审批职责，以村（社区）党群服务中心为载体，打造“一站式服务平台”；搭建“大数据信息互动平台”，建立“微社区公众服务平台”，对村（社区）实行网格服务管理，推动群众办事便民化、高效化。
强化法治保障，提升治理水平
深化农村“法律明白人”培育工程。创新推动“法律明白人”作用发挥全国试点工作提质增效，探索“法律明白人”阵地建设“横纵延伸”新模式，建立“区—乡—村”三级“法律明白人”培训基地和村居“法律明白人”工作室，推动“法律明白人”职能作用发挥。持续完善“市—区—乡—村（社区）”四级培训体系，“线下”组织“法律明白人”参加各级骨干班培训、旁听庭审活动，“靶向式”组织开展村级培训，“线上”借助全省“法律明白人”培养工程学习管理平台，提升“法律明白人”的法治素养。截至目前，全区共有“法律明白人”1612名，开展各类普法宣传活动120余场次，参与调解各类矛盾纠纷3000余件，调处成功率达90%以上。
建立矛盾纠纷多元化解机制。进一步健全人民调解工作机制，落实调解案件个案补贴，发挥村（社区）法律顾问和农村“五老”人员作用，推进矛盾纠纷排查化解常态化、专业化。按照“四室一庭”要求，完善乡村综治中心硬件设施建设，把矛盾吸附在当地，化解在基层。
健全村（社区）公共法律服务体系。全覆盖建立村（社区）法律援助点，扩大法律援助事项范围，将申请法律援助门槛降低至低收入群体；建立特殊人群服务管理机制，建立健全“三留守”群体关爱服务体系，实施禁毒链条式管理。开展民主、法治示范村创建和平安村寨、平安家庭创建工作，充分发挥典型示范带动作用。
强化德治引导，增强治理效能
实施文化惠民行动。大力弘扬先进文化，在每个村建立新时代农民讲习所、农家书屋、文化活动广场、乡村舞台、春晖社等阵地，以传统节日、民族节庆为契机，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，引导群众自编自导自演，用先进的文化和时代的旋律营造健康向上的氛围，达到以文化人、以文养德的目标。2025年以来，举办“移风易俗我先行 文明新风进万家”文艺汇演等移风易俗文明实践活动170余场次。
实施人居环境美化行动。深入开展“两清两改两治理”工作，以农村家庭为单元，组织村民改善房前屋后环境卫生，并在微信公众号开设“美丽庭院”专栏，对“美”家“美”户进行展播，集中展示各村（社区）整洁庭院创建成果，累计开展“美丽庭院”展播10余期，有效营造人人净家园、户户争红榜的浓厚氛围。
实施文明乡风提升行动。大力开展“推进移风易俗 树立文明乡风”行动，制定红白喜事标准规范，将文明祭祀、文明殡葬等移风易俗内容纳入正向激励和负面清单，开展优秀村规民约（居民公约）村（社区）评选活动，通过微信公众号、区级媒体等平台广泛推广展示，为其余村（社区）学习借鉴。制作发布系列移风易俗主题短视频、歌曲MV等新媒体产品，并通过各乡镇（街道）广泛转发扩散，着力营造线上移风易俗的浓厚舆论氛围。（碧江区委组织部）
