走进碧江区环北街道两板桥社区金码头农贸市场，蔬菜区、肉类区划分清晰，摊位整齐，人流不断。“以前摊位摆到路中间，走路都难。现在环境好了，生意也比以前好做。”商户王燕一边整理菜摊一边说。市民李佳豪也感慨：“想买什么一下就能找到，购物体验大大提升。”
这个市场的蝶变，是两板桥社区从治理难点到文明样板的缩影。社区地处碧江区主城区，紧邻铜仁火车站，面积0.39平方公里，辖14个小区院落、5493户20441人。流动人口管理难、老旧小区管护难、市容环境整治难、重点场所监管难、邻里关系调和难，曾是社区治理的“五难”。近年来，两板桥社区党总支探索“三个五”措施，构建“党建搭台、服务暖心、经济兜底”闭环体系，先后获评2021—2023年度“全市文明单位”、2026年“全市先进基层党组织”。
两板桥社区党总支下设金铜国际、公园道一号、铭君华府、清水景苑、金码头等5个小区党支部，76名党员成为治理骨干。社区统筹党员干部、片区民警、城管队员、环卫工人、楼栋长、在职党员等98人，下沉到15个小区网格、2个火车站专属网格，定人定岗定责。
网格员每日巡查流动人口、占道经营、消防燃气隐患，实行“巡查登记—分级分流—限时处置—回访销号”闭环管理。火车站专属网格错峰巡查，早高峰重点管控沿街商铺、流动摊贩，晚高峰重点摸排租住旅客信息，落实外来租住人员24小时信息登记，同步上门开展反诈预警劝阻。
“社区管”变成“大家议”。两板桥社区搭建居民代表会、邻里纠纷调解会、社区协商会等平台，建立“红色星期五”协商议事制度，由社区党组织牵头，驻区单位、物业公司、居民代表共同商议解决难题。
针对物业纠纷，社区建立“社区+网格+业委会（物委会）+物业”四方联动机制，分类施策：商品房小区联席会议闭环处置，老旧无物业小区由支部牵头规范管护，劣质物业小区以“红色物业”兜底。去年以来，通过协商机制实施民生实事16件，调处矛盾25起，社区无非法上访事件。
治理有底气，靠集体经济反哺。两板桥社区通过盘活闲置资源、优化现有资源、挖掘市场服务、规范经营、集体经济反哺“五个一批”，成立社区集体经济公司，接管无物业小区，规范停车位和农贸市场管理。
盘活闲置地块和背街小巷，增设便民停车位320余个，年收入70万余元；依托金码头农贸市场，规范摊位台、门面90个，年增收卫生管理服务费45万余元；托管无物业小区500余户，年增收10万余元；规范夜市摊位，年经营性收入35万余元。
自2022年7月至今，两板桥社区集体经济总收入550万余元，净收益190万余元，专项列支80万元投入民生事业。按照“5221”分配机制，收益优先用于基础设施修缮、老旧小区改造，并解决就业岗位35个、创造经营岗位370余个。
服务暖心，文明新风浸润社区。两板桥社区推行“五服五促”，培育“志愿铜仁·情暖邻里”品牌，组建矛盾调解、治安巡逻、护苗成长等6支志愿服务队，开展志愿服务13场次；今年以来投入2万余元走访慰问孤寡老人、留守未成年人，资助贫困学生。
通过将党小组建在网格上，构建“党员干部包网格、楼栋长包楼、联户长包户”模式，落实新入住流动人口、独居老人、矛盾纠纷当事人、困难家庭、信访诉求群众“五必访”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。
如今，两板桥社区楼道通畅了，车辆停放整齐了，农贸市场秩序井然，文明实践活动丰富多彩。辖区信访总量、物业矛盾、电信诈骗警情大幅下降，群众满意度持续提升。该社区党总支书记、居委会主任易金娥表示，将继续把服务做细、网格做实、集体经济做强，让群众在共建共治共享中收获更多获得感、幸福感、安全感。（谢宗沛）
