近年来，万山区坚持把党的领导贯穿于基层治理全过程各方面，以老山口社区为试点打造党组织领导下的“红管家”队伍，进一步整合辖区资源、凝聚治理合力、促进服务下沉，推动社区治理从管理型向服务型转变，走出一条“支部强引领、群众齐参与、治理有温度”的乡村善治新路径。
“四定”建好队伍
优中选优定人选。以政治素质好、服务意识强、业务本领高为主要标准，通过居民自荐、群众举荐、组织提名，吸纳党员、返乡大学生、“五老”、春晖人士等力量组建红管家队伍，通过党建联席会议共商共议社区管理、服务重点等重大事项，实现从“一元治理”向“多元共治”转变。
社区“红管家”依托本土非遗资源，牵头打造鼟锣民俗体验业态，盘活城郊文旅资源壮大集体经济。肖浩 摄
划片分区定范围。按照“就亲、就近、就熟”原则，按照10—15户的标准划分服务联系对象，明确每季度走访不少于1次，其中空巢老人、残疾人、留守未成年人等重点群体每月至少走访1次，监测户每月至少走访2次，记好“民情日记”确保底数清、情况明、人头熟。
管家联户定责任。按照“双向选择、力所能及、便于服务”原则，制定管信息、管调解、管帮办、管宣传等管家联户责任清单，重点做到“三必报、四必到”，即党委、政府的方针政策和国家的法律法规必宣报，社区居民大会、社区“两委”会议等决定事项必通报，联系户家庭变故、住址变化等重要事项必上报；国家重大节日必到，婚丧嫁娶、入党参军等重要时刻必到，家庭发生灾害变故必到，发生邻里纠纷必到。
建立机制定长效。建立承诺践诺机制，红管家围绕基层治理、产业发展、民生实事等公开承诺践诺，实行月跟进、季公示、年评议，践诺成果作为评优评先、选入后备力量等重要依据。建立居民自治机制，借助红白理事会、居民议事会等载体，组织红管家、党员、居民代表共同制定村规民约，为居民自治提供可遵循样本。建立联农共富机制，社区党组织领办股份经济合作社，红管家合作发展民俗特色旅游、城郊休闲旅游等集体经济，带动共同富裕。
“四单”推动善治
居民“点单”收集诉求。制作红管家服务卡，公开联系方式、服务内容，居民通过微信、电话等方式随时“点单”。开展“与邻有约”“夜话说事”等活动，在社区党群服务中心、文化广场等设置管家议事点，定期问诉求听建议，对能够答复的现场答复，对现场解决不了的建立台账纳入派单计划。截至目前，共收集居民意见诉求510余条。
支部“派单”明确承办。明确专人根据“点单”事务的不同属性、紧急程度，确定不同的响应时间和处理流程。结合红管家特长优势、服务意向和服务时间，编制政策法规咨询、矛盾纠纷调解、事务代办等服务项目清单，对照清单精准“派单”，解决不了的按程序转接解决。
全员“接单”推动解决。按照事务不同属性界定责任类别，对涉及老人关怀、邻里纠纷等居民“自家事”，由红管家快速响应、协商解决。对涉及环境整治、土地征收等社区“大家事”，通过就近设置“管家议事点”等方式，按照“议题征集—开展议事—反馈结果—后续跟进”闭环管理，综合各方意见协调解决。对涉及市政设施建设、应急管理等社会“公家事”，由红管家向社区上报，综合研判解决，确无法解决的上报乡级协调解决，办结后1个工作日内反馈结果。截至目前，“派单”处置办结率达98%。
组织“晒单”提升实效。社区党组织每月统计红管家“接单”及完成情况，月末通过公开栏、微信群等“晒单”。建立“点单人”和周边群众“一事一评”机制，对每月总分排名前三名授予“明星管家”流动红旗，对连续3次以上低于60分且经核查属实的，督促限期整改，不得参与评先评优，严明导向提升工作实效。截至目前，共评选“明星管家”9人。
“四赋”提升实效赋权明责
赋权明责。坚持协商明权，通过党员群众报议、居民小组建议、社区“两委”提议、党建联席会议商定，形成酒席办理核查、评先评优初审等10余项授权清单，加大“赋权”事项执行情况公开力度，确保界线清晰、规范用权。
赋能增效。坚持培训补短、比学增才、服务提效，定期开展技能培训、经验交流等活动，明确包村干部、驻村干部“2+1”联系帮带，围绕丰富文化生活、调解矛盾纠纷等主题不定期评比，省级打造党群服务中心、幸福食堂等载体，为村级议事、服务群众提供便利，全面提升办事服务效能。
赋分争优。建立积分管理制度，制定《积分手册》将人居环境、政策知晓等3类13条事项纳入积分项目，梳理参与志愿服务、调解矛盾纠纷等11条正向加分事项，违法违纪行为、人居环境脏乱差等9条负面减分事项，明确积分管理员每月登记积分变动，通过公示栏、微信群等晾晒促进比学赶超。向上争取30万元打造社区积分超市，通过提取村集体收益10%、自营增收实现循环运营，凭积分到积分超市兑换物品实现“以德换得”、激发内生动力。
赋名励行。注重荣誉奖励，积极选树明星管家、推荐参与评优评先等，通过集中颁奖、户外展播等方式广泛宣传，提高其荣誉感、获得感。注重物质嘉奖，对获得明星管家、区级及以上荣誉奖励等，通过积分奖励、差异化分红给予物质奖励。注重储备使用，将政治过硬、实绩突出的纳入村级后备力量培育，择优按程序选入社区“两委”，畅通上升渠道激发干事热情。（喻翔）
