守好绿水青山底色 激活两山转化动能
——全市生态文明建设综述
眼下的铜仁，一江清水奔流不息、两岸青山郁郁葱葱。抹茶产业大会、火热的龙舟赛事接连举办，既展现城市蓬勃活力，也直观彰显了得天独厚的生态禀赋。多年来，铜仁始终锚定生态优先、绿色发展定位，把生态环境保护摆在突出位置，从精细守护一山一水，到探索生态产品价值实现、赋能经济高质量发展，铜仁持之以恒守护绿水青山、盘活生态资源，扎实交出一份亮点纷呈、质效突出的生态文明建设答卷。
厚植生态底色
良好生态是最普惠的民生福祉，也是铜仁鲜明的城市名片。多年来，铜仁纵深推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全域改善城乡生态环境，生态改善成效看得见、群众幸福感摸得着。
凝聚合力保蓝天。聚焦季节性污染特征，夏季紧盯臭氧污染防控，秋冬季从严管控PM2.5与扬尘污染，抓实秸秆禁烧、城区大气精细化治理等举措，从源头削减大气内源污染。2025年全市空气质量优良天数比例达99.1%以上，中心城区空气质量优良比例达97%，蓝天白云、优良空气成为日常。
倾尽全力守碧水。全市水环境质量稳居全国前列，地表水国控断面水质连续四年跻身全国前30位。锦江、乌江（铜仁段）获评省级“美丽幸福河湖”，出境断面水质稳定达到Ⅱ类及以上，实现一江清水送下游。
狠下功夫护净土。紧盯土壤污染源头防控，动态更新土壤污染、地下水重点监管名录，有序推进“双源”及周边地下水环境调查评估，严格建设用地准入管理，全市建设用地安全利用率保持100%。分类推进固体废物综合治理，有序推进西南区域特殊类别（含汞）危险废物集中处置中心项目建设，统筹推进新污染物治理。
因地制宜治农环。以农村厕污共治为抓手，按照“统一规划、统一设计、统一施工、统一投运”的原则，统筹推进农村污水治理管控，全市农村生活污水治理管控率达62%及以上。完成江口、玉屏整县推进美丽乡村建设，乡村生态面貌持续改善。
守牢生态安全底线是绿色发展的基本前提。铜仁坚持底线思维、问题导向，统筹环保督察整改与日常环境监管，织密全域生态安全防护网。综合运用专项执法、异地交叉执法等手段，严厉打击环境违法行为；聚焦重点行业、重点企业、环境敏感区域常态化隐患排查，动态化解环境风险。第三轮中央生态环境保护督察指出的81处闸坝、6个环评未批先建问题已全部整改完毕，其余整改事项按时间节点有序推进。
拓宽全民共治路径，妥善解决污水乱排、噪声扰民、施工扬尘等群众身边突出环境问题，上线生态环境“随手拍”举报渠道，高效处置群众环境诉求。2025年规范办理环境信访件276件，按期办结率100%。
生态环境治理提质增效，体制机制改革是关键抓手。铜仁持续优化生态环境保护管理制度，整合监测执法资源，构建科学高效的现代化环境治理体系。探索生态环境“局队站”一体化改革，全市监测能力覆盖水、气、土、噪声、固废、生物6大类157项指标。
聚力生态示范创建，积极争创国家美丽城市建设先行区，持续深化气候适应型城市试点建设，全市生态创建品牌影响力持续提升。
铜仁立足优质生态本底，不断拓宽生态产品价值实现路径，切实把生态资源优势转化为经济发展优势。
作为全国生态产品价值实现机制试点城市，全市绿色经济占GDP比重达54.5%。纵深推进乌江、沅江流域跨区域横向生态补偿，落实重点生态功能区考核激励政策，每年争取数亿元省级生态转移支付资金，为生态保护修复提供资金支撑。央视《焦点访谈》《绿水青山中国答卷》栏目先后专题报道铜仁的两山转化经验成效。
立足本土资源做强生态产业，依托优良生态环境壮大梵净抹茶特色产业，借力抹茶产业大会拓宽产销渠道，一片茶叶成为带动群众增收致富、拉动县域绿色发展的支柱产业，真正实现绿水青山源源不断变现金山银山。
生态保护不是发展束缚，而是高质量发展重要助力。铜仁坚持监管与服务并举、刚性约束与柔性执法并行，创新推行“两书同达”机制，在送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，帮助守法企业开展修复信用，助力企业轻装上阵；开展“邀约式”帮扶，为企业把脉问诊，企业满意度和群众获得感同步提升。
实施环境影响预评估制度，在招商引资阶段，提前介入，指导企业优化生产工艺、防范环保风险；构建覆盖全市的生态环境分区管控体系，精准划定生态环境分区管控单元157个，实施分区域、差异化管控，2025年运用生态环境分区管控成果服务项目选址500余个。
从锦江龙舟竞渡的生态风光，到梵净抹茶飘香的产业实效；从蓝天碧水基础治理，再到制度革新、价值转化、精准服务全链条升级，铜仁走出一条生态优良、产业兴旺、百姓增收的特色绿色发展路径。
《中华人民共和国生态环境法典》将于2026年8月15日正式施行，我国生态环境保护迈入法治化新阶段。下一步，铜仁将坚守生态发展初心、深耕绿色发展赛道，持续擦亮山水铜仁生态名片，奋力谱写人与自然和谐共生的美丽铜仁崭新篇章。（向倩）
